《淮南市城市中小学布点规划（2017—2020年）》高新区部分调整方案

  《淮南市城市中小学布点规划（2017—2020年）》高新区部分调整方案于2017年11月30日至2018年1月10日在淮南市城乡规划局网站进行批前公示，详见：http://ghj.huainan.gov.cn/content/article/44455628?type=0

  现将本次规委会研究版本再次公示，公示时间：2018年2月27日-2018年3月7日

由于国家对中小学配置的政策要求发生变化等原因，2017年10月，高新区（山南新区）管委会申请对《淮南市城市中小学布点规划》高新区部分进行调整。规划主要内容如下：

(一)规划调整缘由

1.依据2017年4月教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求：所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。上版规划高新区9所小学（1所已建）、6所初中（1所已建）、3所九年一贯制学校（1所已建）超过此规模控制要求。

2.根据《安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》（皖政〔2015〕101号）和《关于进一步加强山南新区建设项目规划管理工作的通知》（淮城规联〔2017〕5号）文件规定，山南新区范围内凡未出让的建设用地中商住综合用地容积率不得大于2.5，居住用地容积率不得大于2.2。

由于对高新区开发强度的管控，使高新区总体开发强度降低，但随着二孩政策的放开，新区人口将发生变化，中小学生人数也随之变化。同时上版中小学布点规划部分学校规模过大，根据相关政策要求，需对高新区中小学布点进行调整，优化高新区中小学教育资源布局，使中小学布局与高新区开发建设相协调。

（二）规划范围

规划调整范围为高新区部分，根据《淮南市城市总体规划（2010—2020年）》，2020年高新区用地规模控制在53平方公里。

（三）规划年限

规划期限是2017—2020年。按照整体规划，分期实施的原则进行建设。

（四）中小学规模预测

1.人口规模

规划依据控规确定居住人口数，参照《山南新区商业及教育设施专题研究》将高新区划分为十三个单元，对各单元的居住人口数按照已批控规和详规进行核算，对商住综合用地容积率大于2.5、居住用地容积率大于2.2的地块容积率进行相应调整，经折算后确定高新区居住人口上限作为配置中小学的人口基数标准。

居住用地公建配套按10%考虑，户均面积按110平米(2020年达到人均小康住宅面积标准，人均35㎡，户均3.2人)、每户3.2人，住房入住率按80%考虑，汇总得出高新区总人口约63.83万人。按照千人指标和班额标准测算，小学应配置班级大于936班、初中应配置班级大于421班。

2.千人指标

按照《淮南市控制性详细规划通则（试行）》中淮南市居住区公共服务设施配置标准表的配建标准，确定小学学龄人口千人指标取值为60，初中取值30，考虑二孩政策放开等因素，参照上版中小学布点规划，高新区千人指标乘以1.1的比例系数。

3.中小学办学规模

完全小学班额应为每班45人，完全中学、初级中学、高级中学班额应为每班50人，严格控制班额。

4.学校生均用地标准

按照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》（皖教基〔2017〕24号）和《淮南市义务教育阶段学校建设实施方案（试行）》要求，高新区应高起点、高标准规划建设高新区中小学；除现状学校外，新建学校生均占地面积，小学不低于22㎡，初中不低于25㎡控制。高中生均用地不低于25㎡。

（五）中小学布点规划

1.规划布局及调整策略

规划基本按小学服务半径500～800米左右，中学服务半径1000～1200米左右控制。采用划分服务片区的方法,结合单元的划分，通过城市主干道、河流、铁路等自然界线,划分一定的居住区域,按照服务半径及服务人口规模的要求来布局中小学校。

规划立足基本公共教育服务均等化，以优质均衡的教育资源为各阶段适龄学生服务。在方便学生就近入学的前提下因地制宜，对现行中小学布点规划中规模超过标准的学校进行分流，对上版规划中空间分布不均衡、服务半径过大学校进行优化调整。高中办学趋向于优质特色教育，考虑淮南市除一中、二中等名校外，其余高中生源下降的趋势，规划缩减了规划新建高中规模。

2.规划布局方案

依据2017年4月教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求，严格控制中小学办学规模，原规划部分中小学办学规模偏大且学校用地面积设置偏大，需对原规划的中小学办学规模、位置及学校数量进行调整。

规划小学共25所，其中已建成开学的小学5所（泉山湖分校改为完全小学），在建3所小学和1所九年制学校（芙蓉苑配建学校）。规划总班级数948班，合计总学生数42660人（六年级），用地总面积98.19公顷（1472.85亩）。较上版规划小学个数增加了7所，实际办学班级数增加了174班，学生数增加了7830人，用地面积增加16.57公顷（248.55亩）。

规划初中12所，其中现状初中1所，在建九年制学校1所（芙蓉苑配建学校）。规划总班级数429班，合计总学生数21450人（三年级），用地总面积55.44公顷（831.6亩）。较上版规划初中个数增加2个，总班级数不变，用地面积减少了3.55公顷（53.25亩）。

规划高中3所，其中现状高中1所，规划保留高中和完全中学各1所。规划总班级数192班，总学生数9600人，用地总面积29.47公顷（442.05亩）。较上版规划高中个数没有变化，班级数减少了90班，学生数减少了4500人，用地面积减少11.53公顷（172.95亩）。

（六）近期建设规划

近期建设项目主要为近三年重点新建中小学，须按中小学布局规划中所确定的规模进行控制，可分期实施。

近期规划新建学校14所，总用地64.82ha（972.3亩），投资估算约11.2亿。

近期重点新建学校项目一览表

序号	学校名称	学校 类别	办学规模	占地面积
1	山南七中小学部（在建）	九	24（小） 12（中）	4.85ha(72.75亩)
2	山南十四小	小	36	3.5ha(52.5亩)
3	山南十五小	小	42	3.75ha(56.25亩)
4	山南十六小	小	42	4.73ha(70.95亩)
5	山南四小	小	42	4.22ha(63.3亩)
6	山南五小	小	42	4.52ha(67.8亩)
7	山南七小	小	36	4.55ha(68.25亩)
8	山南八小	小	42	4.15ha(62.25亩)
9	山南十七小（志高小学）	小	30	3.11ha(46.65亩)
10	山南二中	初	39	5.59ha(83.85亩)
11	山南四中	初	36	4.83ha(72.45亩)
12	山南五中	初	39	6.21ha(93.15亩)
13	山南十中（三和中学）	完全	30（初） 18（高）	6.18ha(92.7亩)
14	山南十一中	初	39	4.83ha(72.45亩)
合计				64.82ha(972.3亩)

（七）图则控制

规划通过图则的形式严格控制和保护城区中小学校用地，确保学校的标准化建设，推进义务教育趋于均衡化和中小学设施标准化。

近两年建设学校采用实线控制，其余学校用地采用虚线控制的方式，其用地规模作为强制性规定，不得进行更改，但用地边界、形状可根据具体方案深化确定。