淮南市“多规合一”规划方案

(一)规划内容

1.一个空间发展战略

近期年2020发展目标与淮南市“十三五”规划纲要提法一致，将淮南定位为“国家级能源基地”、“ 国家级资源型城市可持续发展示范区”、“ 全国重要的文化旅游目的地”、“国家创新城市”。远期2030年发展定位为：国家重要能源基地，国家级可持续发展及创新发展示范城市，合肥经济圈重要城市，宜居、宜游、宜业的山水园林城市。城市整体发展方向形成“东进、南聚、西联、北控”的格局。

2.一张共同的规划蓝图

规划构建了“功能--事权”两级控制线体系，划定了城市开发边界控制线、生态保护红线、永久基本农田控制线以及采煤沉陷区引导线等四条控制线（引导线）。并通过全市土地利用总体规划与城市总体规划进行比对，梳理出差异图斑4.1万个、面积约50平方公里。对不符合城市土地利用总体规划、城市总体规划与城市发展方向的建设用地也进行了调整，盘活城市建设用地约66平方公里。

并从规划的后期管控进行考虑，提出了控制线体系的一体化机制建设，将后期规划管控机制与规划的分级管控体系对应，进一步的强化落实规划的设想。

3.一套重点项目库

通过对“十三五”项目库及各区重点建设项目进行全面的梳理，结合现状调研与各区访谈的结果，共梳理出市辖五区重点项目637个。对近期建设项目明确用地规模及红线范围坐标，对于远期储备项目提出用地规模要求，并大致推荐项目用地选址。

4.一个信息共享平台

按照“1+4+n”平台建设模式，建设“多规合一”的总平台，并在发改、国土、规划、环保四个部门建立子系统，构建“一次报建、并联审批”的审批流程方案。后续可增加交通、消防、林业、水利等子系统，实现项目立项到竣工验收的全流程审批。

5.一套协调管理机制

为保障多规成果的管控及运行提出了一系列的机制措施。如提出了“两级控制线”管理与修改方式、审批流程改革方案、“多规项目库动态更新与管理”的程序等。通过相关管控措施的制定，形成了一整套多规管理机制，为淮南多规实现可持续性的动态合一提供了保障。

6.后续指导相关规划修编

通过对土地利用利用规划、城市总体规划等相关规划的修编提出修改意见，使多规“一张蓝图” 真正落到实处。

(二)省级专家评审会意见

1.关于“多规合一”规划编制

(１)进一步加强与相关法律、法规及部门规划的衔接，围绕空间管控合理确定控制指标体系。

(２)优化控制线体系与管控措施，补充生态保护红线划定。

(３)加强建设用地差异协调，提高方案的可操作性。

(４)进一步优化成果表达，便于成果运用。

2.关于“多规合一”信息平台

（1）优化项目生成机制，进一步加强与各部门业务系统对接。

（2）完善“多规合一”数据库管理制度，规范“多规合一”数据库更新、维护机制。